ＨＩＰＰＯ大野の雑記帳

大震災が発生すると、被災地には全国から大量の救援物資が届きます。ところが、まことに残念なことですが、その多くは「プッシュ型支援」です。

つまり、被災地のニーズを確認してから送るのではなく、「今必要だろう」という判断で全国から一斉に送られてくるため、どこに何が届くのか分からないのが現実です。

1995年の阪神・淡路大震災では、「神戸に届けてくれ」とだけ言われたトラックドライバーが数多くいました。東側から神戸を目指したドライバーの多くは、神戸市に入って最初に目に入る自治体庁舎である東灘区役所へ向かいます。

激しい火災が何日も続く中、阪神高速道路は倒壊によって通行止めとなり、大型トラックは一般道へ降ろされました。そして区役所前で荷下ろしをしようとします。しかし、10トントラック1台分の荷物は膨大な量です。積み込む時はフォークリフトで載せられた荷物を、被災者であふれ返る区役所で人力だけで降ろすのは、現実的ではありませんでした。

ドライバーさんも関東や中部地方から何十時間もかけて神戸まで来ています。燃料にも限りがあり、一刻も早く荷物を降ろして帰路につきたい。一方、受け入れ側には人手も保管場所も足りない。現場では押し問答が続いていました。

その結果、東灘区役所には物資が山積みになっているのに、隣の灘区や中央区では必要な物資が不足するという偏りが発生しました。さらに旧神戸市役所庁舎では水道局部分が倒壊し、水道復旧にも大きな支障が出るなど、物流だけでなくライフライン全体が混乱していました。

2016年の熊本地震でも同じような光景を目にしました。熊本城近くの熊本県庁前には10トントラックが何十台も並び、県庁職員が懸命に荷下ろしをしていました。しかし、その作業速度では到底追いつきません。「この荷物、本当に全部降ろしきれるのだろうか」と感じたほどです。

そんな中で素晴らしい判断をされたのが、当時の熊本市長・大西一史市長でした。当時はまだ活用する方が少数だったツイッター(現エックス)を使って以下の発信をしたのです。

「物資は総合運動公園へ運んでください」
「手の空いている方は総合運動公園のボランティアに来てください」

これが見事に機能しまして、大型トラックが目的地を総合運動公園へと変更することで、駅前や県庁周辺のトラック住宅は一気に解消。熊本にある陸上自衛隊・西部方面総監部の部隊が荷下ろしと仕分けを指揮しつつ、駆け付けた多くの中高生ボランティアがジャンジャン運ぶという体制が、一瞬で整備されました。

そして、この一連の経験から私が皆さんにぜひ知っていただきたいことがあります。それは「救援物資は座って待っていても届くとは限らない」ということ。

「避難所にいれば誰かが持って来てくれる」「行政が各家庭へ配ってくれる」と考えてしまいがちですが、現実にはそこまで人手はありません。道路事情も悪く、職員も被災者です。物流網が正常に機能するまでには時間がかかります。

実際には、「○○小学校に水が届いた」「△△公民館で紙おむつを配布している」「□□体育館には毛布がある」といった情報を自分で集め、受け取りに行く人ほど早く必要な物資を手にできるのです。

もちろん、高齢者や障害のある方など、自力で取りに行けない方への支援は必要です。しかし、体が動く方まで全員が「誰かが持って来てくれる」と待ち続けてしまうと、限られた人手が配達に追われ、本当に支援が必要な方への対応が遅れてしまいます。

災害時の救援物資は「公平に家まで届けられるもの」ではありません。どこかに集中的に届き、そこから人が取りに行く形になることがほとんどです。そのため、平時から地域の情報網を知り、町会や自治会、SNS、防災無線などを活用して「今、何がどこにあるのか」という情報を得ることが、とても重要になります。

大震災では「物がない」のではなく、「必要な場所へ届いていない」ことが少なくありません。だからこそ、救援物資は待つものではなく、情報を集めて取りに行くもの。この現実を知っておくだけでも、被災直後の行動は大きく変わるはずだと思っている私です。

先日の磐越道バス事故のブログ記事を読んだ周囲の方から、「レンタカー屋の運転手手配が違法なの？」との驚きが2件寄せられました。結構な数です。

「昔はレンタカー屋さんが運転手さんも手配してくれた」という方も多いと思います。実際にレンタカー会社も「レンタカーでバス旅行(運転手紹介も可)」なんてチラシやFAX広告を出している所もありました。

大きく変わったのは相次ぐバス会社による事故の発生。これによりバス会社の規制が強化され、同時にバス会社保護の観点から、許可を持たない業者が実質的にバス事業を行うのを防ぐため、白バス規制も強化されていったわけです。

今はレンタカー会社が運転手を紹介することも、利用者と運転手派遣会社を仲介することも、現在は「一体的な提供」とみなされ、行政処分の対象となるようになっています。

規制が強まれば強まるほど、コストを抑えたい利用者や、仕事を失いたくない小規模業者の間で「グレーな運用」が広がります。

形式上は利用者が別々に手配したように見せかけ、実際には裏で繋がっているケースもあれば、謝礼名目で現金を渡し、プロの運転手にレンタカーを運転させる行為も多いことでしょう。いたちごっこです。

とはいえ、万が一事故が起きた際に保険が適用されない可能性もあるわけで、甚大なリスクを負っている行為であるのは明らかです。

ルールが厳しくなったのは、過去の悲惨なバス事故を繰り返さないためのはずです。しかし、そのためにバス料金が高騰し、結果としてレンタカー＋紹介運転手による白バス活用が増えているのも事実です。

結局のところ、正規の緑ナンバーバスを手配するのが一番安上がりで一番安全な道なのでしょう。コンプライアンスが重視される今、幹事さんに求められるのは、抜け穴を探す知恵ではなく、安全に投資する決断かもしれませんね。

北越高校の生徒ら21人が死傷した磐越道バス事故について、金子国交大臣が「レンタカーのマイクロバスの借受人が北越高校で白バス行為の可能性は限りなく低い」と明らかにしました。

具体的には「レンタカー契約書におきまして借受人が北越高校であったことは確認をされております。この契約書の内容に基づけば、本件事案における運送行為は高校がレンタカーを使用して自ら行った運送行為となりますが・・・」といった感じ。

バス会社の営業担当からすれば、バスが必要なら自社のバスと運転手を使用してもらえばいいわけで、バス会社はレンタカー予約と運転手紹介を優位的立場である学校側から依頼され、書類手続きや立て替え払いまでさせられていたのかもしれません。

法的な見解は担当する方々が決めれば良い事ですが、本事故はこの運転手が原因なのは間違いありません。水タンクで減速せずガードレールが車体を貫き、最後方にいた生徒達が反対車線まで吹っ飛ばされたわけで、時速何キロ出てたんだって話しですよ。

ただこの事故によって、青少年活動におけるバス移動については徹底的に制限がかかることでしょう。また、学校＆部活関係者およびその知人によるボランティア運転や車両供出についても、徹底的な調査と各種是正指示が出る事でしょう。

すでに夏休みの活動については計画を決めている団体が大半だと思います。「レンタカーの10人乗りハイエース3台と2tトラックで移動」だったのが「中型バス1台とチャータートラック1台」となると、費用面もさることながら予約できるどうかも怪しいです。最悪夏合宿や遠征中止になるのでしょう。コロナ明けで活動再開したばかりだというのに難しい問題です。

これまで同様に、レンタカーや保護者のミニバン等で活動するための指針や保険が提示されると良いのですが、そんなの可能なのでしょうか。

私の所属する団体でも宿泊遠征が来週末にあります。夏休みの活動へ向けた引率者だけでの実施踏査ですが、野外キャンプを伴う活動なので、すでに熊対策だけで荷が重いのに、さらなる課題の発生でキャンプ資材の運送をどうするかや、緊急用移動車両はレンタカーで良いのかも検討しないとです。

何か実態に即した素敵な保険をお持ちの会社がありましたら、ご教示いただけると幸いです。

昨日の記事でも触れた磐越道のマイクロバス事故。その後の報道を見ると、やはりこの取引は従来から続くものであったことが分かってきました。

ガードレール端のウォータータンクに衝突してもなお停止せず、ガードレールが車体を切り裂きながら突き抜け、最後部座席の生徒たちが対向車線まで投げ出されたという事実。これほどの破壊力は、異常な速度超過があったことを物語っています。

もちろん、この運転手個人の資質に大きな問題があったのは間違いありません。しかし、私はこの種の移動方法そのものを全否定するつもりはありません。

なぜなら、スポーツチームやキャンプサークル、少年団といった青少年活動において、ボランティアによる送迎は「生命線」だからです。

私自身、運営費を抑えるために自らミニバンを出し、ハンドルを握ったことは一度や二度ではありません。今回の事故のような移動形態は、決して特殊なものではなく、日本のあちこちで「当たり前」に行われている光景なのです。

しかし、その「当たり前」が崩れた時の代償を、私たちは直視できているでしょうか。

例えばブラスバンド部。生徒は保護者の運転するレンタカーバスやミニバンで移動し、楽器は顧問が運転するトラックで運ぶ。よくある光景です。しかし、万が一事故が起きたら？

生徒死亡時、家族からの訴訟は避けられません。たとえ「善意のボランティア」であっても、法的な賠償責任は冷酷に突きつけられます。ボランティア運転手に、そんなリスクを背負ってる意識はあるでしょうか。

楽器破損時ですら、自動車保険の対物賠償で高額な楽器の補償が賄えるとは限りません。逆に運転手死亡時でも、運転手家族から部や学校側や生徒保護者が訴えられる可能性もあります。こうした巨大なリスクに対応した保険に加入している団体は、皆無に近いのが実情ではないでしょうか。

子供の移動を伴う全ての団体運営者に訴えたいことがあります。
今こそ、移動手段についての「緊急会議」を開くべきではないでしょうか。

「これまで当たり前だったから」という理由は、事故が起きた瞬間、何の盾にもなりません。移動方法ごとのリスクを正しく天秤にかけ、どの場面でプロを頼り、どの場面で自前で行うのか。その境界線を、今この瞬間に引き直す必要があります。

緑ナンバーのバスやトラックに依頼すれば全てが解決するわけではありません。しかし、「誰が、何の責任を持って、子供たちの命を運ぶのか」を曖昧にしたまま活動を続ける時期は、もう終わったのです。

今回の悲劇を「運が悪かった他所の事件」として片付けるのか、それとも「自分たちの明日かもしれない」と捉えて襟を正すのか。

ボランティア精神や善意という言葉の陰に、重大な法的・道義的リスクを隠蔽してはなりません。指導者、保護者、そして運営に関わる全ての人が対等に机を囲み、最悪の事態を想定した「安全のコスト」を再定義すること。それが、失われた尊い命に対して、今を生きる私たちが示せるせめてもの誠実さではないでしょうか。

子供たちの笑顔を守るために、まずは「安全な移動」を確保することから始めましょう。自分自身に突き付けられている喫緊の課題です。

福島県郡山市の磐越自動車道で、高校生20人を乗せたマイクロバスがガードレールに衝突し、男子生徒1人が尊い命を落とした事故から数日が経過しました。概要は以下のとおりです。

・バス依頼者：北越高校ソフトテニス部顧問
・バス手配会社：蒲原鉄道(新潟県五泉市)
・使用車両：レンタカーのマイクロバス
・レンタカー借受人：蒲原鉄道営業担当
・運転手の手配：蒲原鉄道営業担当が個人的に募集

この話しですが、私の感覚で書かせていただくと「よくある話し」です。まだバス会社に一定の費用を支払って移動手段を手配しているだけマトモな事例に思えます。

青少年活動における移動交通手段は様々です。ただ間違いないのはマトモとは思えない手段が横行していること。ボランティア指導者の保有する車や保護者の車で移動するのは日常茶飯事。近所の企業が社員送迎用マイクロバスを出したりもあります。

学校やスポーツ団体でバスを保有して、その運転をボランティアに依頼するのは当たり前のようにありますし、レンタカー会社にドライバー紹介を含めて依頼するといったパターンも普通です。

とにかく青少年活動における移動交通手段の確保は、少年野球や少年サッカーといったレベルから高校生レベルでの活動に至るまで必須で、それにかかる費用低廉化のため、多くの方々が苦労していることと思います。

「車を出してくれた保護者に謝礼を払おう」なんてのがあればマトモなほうで、「まず保護者や指導者はミニバンを買って子供達の送迎をするのは当たり前」なんて団体も普通にあります。

私が直近でマイクロバスをバス会社に依頼した時は、今年3月の静岡県伊東市で午後1時から午後5時の利用時で約7万円。6月下旬に新潟県三条市で計画中の手配では、午前10時から午後5時までのチャーターで11万円強。どちらもドライバーは1名です。

ただ、青少年活動でも高校生レベルとなれば、こんな短い時間の拘束は稀です。関東の高校で千葉への日帰り遠征となると朝6時集合で3時間以上の移動をして夕方まで現地活動。帰りも3時間以上かけて20時着といった感じです。

これをバス会社に依頼すれば、バスの拘束時間が出発前後1時間として5時から21時の16時間。貸切バスに関するルール厳格化によって運転手さんが2名必要で15万円超となるでしょう。

スポーツ強豪校ともなればこの種の遠征が日常茶飯事。宿泊遠征もあります。部活動の顧問だったら保護者の負担増になるので、なんとか安くする方法が無いかと模索するのも分からなくありません。

一般的にマイクロバスのレンタカー代は1日4〜5万円。運転手の謝礼が時給2千円として3万円。あとは燃料費、諸経費を合わせれば、9〜10万円は下らないでしょう。それでも数万円は安くなるわけです。

正規の手配：約15万円〜（16時間拘束・2名体制）
今回の手配：約9〜10万円（レンタカー＋謝礼）　差額：約5万円

営業担当の方は、テレビ取材等に対し「高校側から安く済ませたいのでレンタカーで送迎してほしいと依頼された」といった趣旨の説明をしています。そして学校側はそんなことは言っていないと反論しています。

事実は警察が調べることであり私には何も分かりません。ただ、バス会社の営業担当者なら普通のバス手配依頼があったらレンタカーなんて手配するわけが無いのは誰でも分かることです。そして今回が初めてでは無いはずなので、どちらがウソをついているかはスグに判明するでしょう。

レンタカーは営業担当者が自身の名義で借り、運転手は知人の知人で二種免許は持っていなかった上に、レンタカー会社に運転者登録していなかった可能性もあるようです。

さらに運転手が普段は杖をついて歩くほど足腰が弱っていたとの証言もあります。マイクロバスという大型の車両を、生徒の命を預かって運転できる状態ではなかったかもしれません。

ただ、この運転手は高校の運動部顧問として活動していたことがあるようなので、元スポーツ指導者として、安価な方法でのスポーツ活動における移動手段を探していた高校生や顧問のために一肌脱いだのかもしれません。

なんにせよ営業担当者の方はバス会社でプロとして安全を売る立場にある以上、どのような理由があれ、このような手配が許されることではありません。この種の依頼が何年も続いていたとしても、コンプライアンス視点で断る必要もあったでしょう。

「安さ」を追求した結果、失われたのは将来ある若者の命でした。もし本当に費用の抑制が目的だったとしても、その代償があまりにも大きすぎます。

こうした杜撰な手配を許してしまった組織体制も問題ですが、青少年活動に蔓延する「これくらいなら大丈夫だろう」というユルユルの移動交通実態こそが、今回の悲劇を生んだ真犯人ではないでしょうか。

失われた命はかえって来ませんし重症の方には将来障がいが残る可能性もあるでしょうから、せめて、学校や会社の賠償責任保険やレンタカーの自動車保険が何らかの形で適用され、被害者の方々への補償が滞りなく行われることを切に願います。

亡くなられた生徒さんのご冥福を心よりお祈りするとともに、負傷された方々が1日も早く生活復帰できることを祈っております。

子供達の命を預かるボランティア活動に従事する一人として、今回の事を教訓にして、安全第一で移動計画を構築することを心がけたいと思っております。

いよいよ今年も「春の全国交通安全運動」の季節がやってきました。今日から新学期が始まる学校も多く、慣れない足取りで登校するこどもたちや、新生活で自転車を使い始める方も多い時期です。

この運動は、悲しい交通事故を一件でも減らすため、社会全体で交通ルールの遵守と正しいマナーの定着を図ることを目的としています。令和8年は例年とは一味違い、自転車に関するルールが大きく変わる節目の年でもあります。今回のポイントを簡単にまとめました。

期　間：令和8年4月6日(月)〜4月15日(水)
交通事故死ゼロを目指す日：4月10日(金)

今回の運動で最も注目されているのが、自転車への「交通反則通告制度」、いわゆる青切符制度の導入です。これにより、これまで指導中心だった違反行為にも反則金が科されるようになります。交通安全運動期間中は、重点的な指導・取り締まりが行われる可能性が高いでしょう。

主なポイントを整理すると、以下の通りです。
・車道通行が原則（左側通行）
・交差点では信号遵守と一時停止・安全確認
・夜間はライト点灯
・イヤホン等を使用した危険な運転は禁止
・スマートフォンを見ながらの運転は禁止
・飲酒運転は禁止
・ヘルメット着用(努力義務)

これまで交通安全運動というと、オートバイの取り締まりが強化されるイメージを持つ方も多かったかもしれません。しかし今回は、自転車や電動キックボードなど、いわゆる「軽車両」が主役になると言えそうです。

どの程度まで厳格な運用になるかは未知数ですが、「知らなかった」では済まされない時代になってきました。日頃からルールを意識した運転が求められます。

私も今回、朝の旗振りボランティアに参加します。実際に路上に立つと、こどもたちの笑顔や、ドライバーとのちょっとしたアイコンタクトに、地域のつながりを実感します。

なお、今年9月1日からは、センターラインのない生活道路の法定速度が原則30km/hに引き下げられる予定です。これまでの「標識がなければ60km/h」という考え方から大きく変わるポイントです。今後はこうした道路環境の変化も踏まえ、より一層の安全運転が求められるでしょう。

交通安全は、警察や行政だけでなく、私たち一人一人の意識によって成り立っています。「思いやり・ゆずり合い」の気持ちを大切に、事故のない明るい春を過ごしたいものですね。

厚労省で「飲酒習慣のある人」と定義しているのは「週に3日以上」「飲酒日1日あたり清酒換算で1合以上飲酒する人」となっています。 清酒1合はビール500ml、焼酎110ml、ウイスキー60ml、ワイン180ml、チューハイ500ml(アルコール度数5％の場合)となっているので、普通に飲んでいればこれ以上になるはずで、週に3回以上飲んでる人は全部当てはまると思います。 この割合なんですが、今から16年前の2009年の調査データですら男性35.9％／女性6.4％しかいませんでした。つまり、もともと習慣的にお酒を飲むって方は非常に少なかったということが分かります。 そして、その時点で週に1日以上飲酒している者で飲酒日1日あたり3合以上を飲酒する人の割合は、男性10.3％／女性6.4％となっていました。(2009年厚労省資料) つまり、ほとんどの人は週に3回もお酒なんて飲まないし、週1回以上飲む人で見ても3合(＝ビール中瓶3本＝チューハイ3杯)以上飲む人は10人に1人もいないってことです。 私はアホなのでコレに気づいたのが2017年で、そこから社員と飲みに行ったりお客さんを飲みに誘うことを全面的に廃止しました。分かりやすく書くと「誘われれば行く」程度に変えた感じ。 あれから8年が経過し、写真の2019年のデータで見ると飲酒習慣のある人は男性33.9％／女性8.8％となっていて、男性は微減で女性は1.5倍に激増となっています。ただ、20代は減り続けていて男性12.7％／女性3.1％となっており、もはや飲む人は稀といった状況です。 特筆すべきは30代から50代男性で、1989年は飲酒習慣のある人が過半数だったのに、2019年時点では半数を大きく割り込んでいて、もはや現役世代は飲まないと考えたほうが良いレベルに達しているのです。 私は様々なボランティア活動をしているのですが、町内会やお祭りの会等の会議や活動に参加すると、その後に飲み会が当たり前のように開催されていて、これが最大の加入障壁になっているんじゃないかと以前から指摘しています。 ボランティア不足は全国的に深刻で、地域活動や消防団も新規加入者の確保が困難になっているのですが、加入するといきなり歓迎会と称した飲み会があったり、活動のたびに打ち上げ飲みがあったりして、余計な時間とお金がかかるのですよ。 「酒抜きでどうやって新しい人々と交流するの？」という老人はいると思いますが、とっくに酒なんて飲まないのが当たり前の時代なわけで、飲みニケーションなんて言ってる世代がいる団体から廃れていくような気もしています。 個人的には酒の席で大声での会話を聞かされてる状況なのに、さらに至近距離でタバコまで吸われるという地獄のような状況が多々発生することが苦痛で仕方ないので、最近は参加を極力控えるようにしております。 そんなわけで、今の時代に合わせたボランティア活動の在り方に地域の人々がシフトしないと、地域活動自体が破滅するんじゃないかと思う今日このごろです。

鈴鹿8時間耐久レースって、給料や手当をもらった人々で構成されるファクトリーチームもあれば、ほぼ全員ボランティアってチームもあるわけです。ボランティアは移動・交通・宿泊・食事を自分で手配して、その上チームに募金したりするわけですよ。

しかも「コンマ1秒も速くならない物はサーキットに持ち込まないでください」とか「ピットから出るときはトイレでも喫煙でも無からず近くにいるスタッフに伝えてから行く」とか言われるわけです。

さらにバイクや映像モニターのあるピット前方へ行こうとすると「手が空いてる人は後ろで待機」とか言われてひたすら暇つぶし。たまにコンビニで買ってきたサンドイッチを食べるのが幸せな時間って感じ。

それなのに万一の事態が発生すると「お前は着替えを持ってメディカル(医務室)へ！」「お前は修復に必要な部品をここに揃えろ！」「お前は転倒車両の外装を外して水洗い！」なんてことを命じられ、車両がコースへ復帰するとまた暇つぶし。良くも悪くもこの連続です。

監督やチーフメカに「こうしたほうがいい」とか、勝手に「早めに片づけよう」とか言っちゃう人なんていないし、「さっきの指示と違うことを言ってる人がいます」とかどうでもいい話しするってあり得ないんですね。

常に命がかかっている現場だし世界のトップライダーも一緒に走ってるわけで、ボランティアといえど少しでもマシンに何か問題があっちゃいけないし、ライダーが怪我をすれば救急車やドクターヘリに付き添っての病院移動も当たり前の世界ですので勝手に意識が高まるんですよ。

実況放送で「転倒！」って叫び声が上がるたびに心臓の鼓動が早くなり、それが自分のチームと分かったら「今どこ？」「どうなってる？」と周囲に人に聞くまでも無く各自が自分のできることをやる。だって自分が分からない情報を同じピット内にいる人が分かるわけないですから。

ライダーとマシンがピットに戻ってくる事を信じつつ、スクーターや自転車でコースサイドへ行ったスタッフからの「右側スリップダウン」「1回転してタンクも凹んでる」「ライダー無事」といった断片的な情報に基づいて、各自が黙って動くことでコース復帰への準備がおこなわれるのです。

キッズキャンプのボランティアをやりながら感じたのですが、サーキットでのバイクレースを通じて良い意味でボランティア精神を学ばせてもらってるなーと思いました。我々のチームって朝礼も無ければ反省会も無いんです。基本的は命を大切にするって1点だけ。

たぶん他の競技も同じでしょう。多くのボランティアスタッフがいて、その方々が日本や世界トップレベルの舞台で戦うアスリート達を支えてるのだと思います。

冬のキッズキャンプを終えて、こういう経験が地域ボランティア活動にも活用できればいいのになーと感じた次第です。一緒に参加されたみなさんおつかれさまでした。次の夏キャンプも楽しく過ごせればと思ってます。それでは仕事に復帰します！